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事业单位绩效工资改革的目标

时间:2014-06-06 09:43来源:立正顾问机构 作者:小文 点击:
事业单位工资改革的总目标是坚持按劳分配与按要素分配相结合,实现收人分配公平,在国家政策的指导下,进一步强化工资分配的导向作用和激励作用,建立与社会市场经济体制相适应的事业单位的工资体系。
    事业单位工资改革的总目标是坚持按劳分配与按要素分配相结合,实现收人分配公平,在国家政策的指导下,进一步强化工资分配的导向作用和激励作用,建立与社会市场经济体制相适应的事业单位的工资体系。而事业单位在进行绩效工资改革中应达到以下具体目标。
 
    1.促进事业单位替班体制改革
    我国事业单位发展到今天,门类庞杂、职能分工重复交叉、职能行使混乱、人员编制膨胀、事业单位与事业单位之间的工资收人差距增大以及垄断行业收人过高等问题尤为突出。2008年11月,由中央机构编制委员会办公室印发并传达的《关于事业单位分类试点的意见》将现有的事业单位划分为三大类:承担行政职能的、从事公益服务的和从事生产经营活动的。由这三大类再细分为完全或基本承担行政职能的事业单位,如金融监管机构、执法监督机构等。《关于事业单位分类试点的意见》中提出,抓住2009年各地展开行政管理体制改革的时机,逐步将其转为行政机构;今后,除法律法规授权外,不再批准设立承担行政职能的事业单位。
    目前,劳动部门中的劳动监察机构、建设系统的稽查部门、银监会(局)、电监会(局)、保监会(局)、证监会都是事业单位编制。对从事生产经营活动,已经实现或经过相应调整可以实现由市场配置资源的事业单位,如开发应用型科研机构、招待所等,《关于事业单位分类试点的意见》提出这类单位应当逐步转为企业,并注销事业单位,核销事业编制。今后,不再批准设立从事生产经营活动的事业单位。除了第一类和第二类的事业单位,剩下约80%的事业单位属于为社会提供公益服务或者为政府行使职能提供支持保障的真正事业单位,《关于事业单位分类试点的意见》确定原则上只有这类单位继续保留在事业单位之列。
    但是,国家对事业单位常用的分类方法是从财政补助角度来划分的,分为全额拨款事业单位,如学校、科研单位、卫生防疫等事业单位;差额拨款事业单位,如医院等;还有一种是自收自支事业单位,是国家不拨款的事业单位。这样的分类方法已经不符合目前中国市场经济体制的要求,事业单位在新的社会经济形势下陷入了发展困境,导致了一系列社会矛盾的产生,对事业单位的发展十分不利。
    推行绩效工资制度能够使工资随事业单位经济效益好坏自行调节,更好地发挥工资的杠杆作用,消除事业单位目前存在的收入分配上的弊病,贯彻实行职工“多劳多得、奖优罚劣、奖勤罚懒”的分配原则,使事业单位职工的收入分配更趋于合理化.事业单位也能发挥更大的效能,将其公益性质最大化的发挥,为构建和谐社会服务。
 
    2.能够提升事业单位取工工作的积极性和立动性
    相对固定不变的工资制度,使得事业单位出现人员机构臃肿、人浮于事、服务效能低等现象,这种工资形式无法适应当前社会的发展,容易引起群众的不满,不利于和谐社会的构建。绩效工资就是以岗位职责为关键点.以绩效评估为核心方法,把职工的工资收入与其工作岗位和工作绩效挂钩,实行“以岗定薪、薪随岗变”的工资分配制度。在基本岗位工资外设置绩效工资,使绩效工资与职工的表现和工作绩效相挂钩。事业单位实行绩效工资制度,不仅能激发在岗职工的能动性和创造性,不断提高工作效能,大大提升工作质量,而且能促进事业单位人力资源的合理配置,更好地为社会发展和经济建设服务。
 
    3.引入工资激励机制,提高事业单位的服务质量和效率
    国务院常务会议决定大力推进事业单位绩效工资改革,目的主要是为了解决目前事业单位内部盛行的工资分配中的一些弊端,形成完善的工资分配激励机制,克服事业单位之间存在的收人差距过大和分配不公的间题,使李业单位能够更好地提高其公益服务水平。事业单位不是企业.不能够完全按照经济效益进行收人分配的核定,但是完全的“平均主义”又不利于调动事业单位职工的积极性。事业单位作为主要为社会提供专业公共服务的部门,收入分配的“平均主义’势必会影响其工作的效率和质量,不利于他们更好地为社会和为人民服务。而实行绩效工资制,由目前的干多干少一个样转变为高工资向高绩效职工倾斜,会促进事业单位内部人员的有效竞争,激发人员潜力,提供更优质、高效的社会公共服务。
 
    为了能够使事业单位绩效工资改革取得更好的成果,事业单位也将进行三项配套改革,一是全面实行聘用制,打破铁饭碗;二是改革财政投入体制;三是实行养老保险制度改革。这三项改革与绩效工资改革环环相扣,缺一不可。可见,事业单位的绩效工资改革其目的不仅仅是为了完成绩效工资的合理有效的分配,更是为了促进事业单位其他改革的进行。各项改革的指施不是单一的割裂开来,而是相互影响、相互促进的一个系统。
 
 
(责任编辑:小文)
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